6月12日，由广东省委社会工作部和南方杂志社共同发起组建的广东社会工作发展智库正式在广州成立。从即日起，我们开设“智库专家谈指挥部、开发区”专栏，邀请广东社会工作发展智库特聘专家，从不同角度深入剖析省委社会工作部“指挥部”“开发区”的工作定位，发挥智库力量融资借钱炒股，助力广东社会工作行稳致远、进而有为、高质量发展。今天推出第二篇《社会工作部如何当好“指挥部”“开发区”》
文 | 林辉煌
习近平总书记指出，纵观各国治理实践，如果社会治理跟不上经济发展步伐，各种社会矛盾和问题得不到有效解决，不仅经济发展难以为继，整个社会也可能陷入动荡。随着经济的发展与全球化的推进，各类主体的需求越来越多元化，整个社会呈现出前所有未有的复杂性，尤其是在外部压力加大、内部困难增多的经济形势下，社会稳定面临更为严峻的挑战。因此，准确把握社会工作部门“指挥部”“开发区”的工作定位，具有深刻的时代紧迫性。
社会工作部作为“指挥部”，就是要充分发挥统筹协调的功能。作为党委部门，社会工作部的工作定位涉及许多不同的业务单位。社会工作部的成立不是要直接取代这些业务单位的相应职能，而是要将分散在各个部门的社会工作事务统筹起来，形成合力，协助党委政府更好地解决社会矛盾，维护社会的稳定与秩序。要始终坚持统筹协调的原则，通过与相关部门建立良性的互动协作机制，引导和支持相关部门更好地完成社会工作的业务。将社会工作部定位为“指挥部”，就是要更加突出发挥统筹和协调作用。
加强社会工作部门的政治领导能力，关键是坚持党建引领。党建引领社会工作是独具中国特色的“元治理”方案，相较于以前强调自上而下单向度的治理过程，更注重多主体共同参与到公共事务的协商过程，是国家与社会的双向互动和互构。一方面注重发挥多元主体的力量进行协商共治，另一方面注重党组织的引领和统筹能力，价值在于将政府纳入多元主体的协商共治之中，通过党组织来发挥平衡与协调的功能，统合传统与现代的治理资源，有效打破政府、市场与社会之间的利益壁垒，更好发挥维护社会稳定的重要功能。
社会工作部门作为“开发区”，就是要超前谋划、防患于未然。社会工作部门要进一步对正在出现和可能出现的各种新形势进行预判性研究，尤其是对可能发生的重大社会隐患进行科学预警和政策储备。要进一步在强化社会保护机制、夯实社会稳定基础上先行一步。具体可从以下五方面入手：
第一，推动完善发展型家庭政策体系。家庭是社会的细胞，家庭的稳定和健康状态在很大程度上决定了社会矛盾的形态和规模。要积极推动完善家庭公共服务体系，提升婚姻家庭关系调适、家庭教育指导、老人赡养服务、工作家庭协调和特殊家庭关爱等政策，以家庭的稳定来凝聚多元的个体。
第二，有效统筹信访工作，推动信访工作法治化。信访作为权利救济方式，是人民群众向党和政府反映利益诉求的渠道。通过有效统筹信访工作，推进信访工作法治化，社会工作部可以更有力推动将正在发生或即将发生的社会矛盾化解在基层源头，避免演化成极端案事件。
第三，用好社会工作观察员队伍，建立常态化社会风险隐患排查和评估机制。发挥社会工作观察员队伍作用，做好婚姻家庭、邻里纠纷、涉法涉诉、涉农涉土、涉众金融、房产物业等矛盾纠纷的排查、评估与化解，及时将可能演化成为社会重大矛盾进而转化为极端案事件的风险点消灭在苗头。
第四，加强新就业形态和新就业群体研究，创新社会保障、社会组织等政策体系。根据新经济形态的变化，持续加强平台型就业形态和就业群体研究，针对劳动权益保障等社会热点问题，探索建立与之相适应的社会保障和社会组织等政策体系。
第五，加强人工智能时代的社会风险研究。随着人工智能的加快发展和应用，其中潜藏的生活虚拟化、工作去人化、精神虚幻化等社会风险逐渐显现，要加强对相关问题的预判和研究，做好科学的政策储备。
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